Việc phát triển kinh tế miền núi không chỉ đơn thuần là nông lâm kết hợp mà phải là kết hợp-toàn diện và đồng bộ. Nội dung quy hoạch phát triển miền núi được cụ thể hóa ở các điểm sau: 1) Xây dựng quy hoạch cho từng tiểu vùng sinh thái-xã hội, xác định rõ phương hướng, mục tiêu của từng tiểu vùng, từng ngành nghề. 2) Coi trọng việc mở mang, bảo vệ rừng, tổ chức lại sản xuất nghề rừng. 3) Chú trọng phát triển hợp lý cây lương thực, cây công nghiệp, chăn nuôi trâu bò tùy theo điều kiện từng tiểu vùng. 4) Coi trọng phát triển thủy điện nhỏ, xây dựng hồ chứa để giữ nước và nuôi thủy sản. 5) Đẩy mạnh công tác giao thông kết hợp cơ giới và thô sơ. 6) Tăng cường công tác giáo dục, y tế, xã hội. 7) Quy hoạch bố trí lại các tổ chức dịch vụ hỗ trợ phát triển miền núi như tiêu thụ sản phẩm, cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật...