Đánh giá tình hình xây dựng và hiệu quả khai thác các công trình thuỷ lợi trong cả nước. Nêu các nguyên nhân khai thác kém hiệu quả.Nhận định công tác tổ chức quản lý chưa đồng bộ, khép kín ở cả hai cấp nhà nước (Công ty khai thác công trình thuỷ lợi) và nguồn dùng nước nhất là tổ chức thuỷ nông ở cấp cơ sở chưa thích ứng, cơ chế chính sách chưa được đổi mới kịp thời, phù hợp. Đánh giá các mô hình tổ chức quản lý các công trình thuỷ lợi cấp cơ sở mới; đặc biệt là hội những người dùng nước, hợp tác xã dùng nước liên xã (3-4 xã). Nêu một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác các công trình thuỷ lợi trên cơ sở tổ chức, quản lý các công trình phù hợp với sự thay đổi quan hệ sản xuất ở nông thôn, nâng cao trách nhiệm, quyền lợi của người nông dân