Khái quát quá trình thực hiện Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) nước ta trong thời kỳ bao cấp; chỉ ra những hạn chế trong quản lý và tổ chức thực hiện BHXH, BHYT hiện nay. Phân tích những thành tựu nổi bật được xem như bước ngoặt về chính sách BHXH và BHYT như việc mở rộng đối tượng tham gia BHXB, BHYT; chuyển sang quản lý tập trung, thống nhất và hạch toán độc lập quỹ tạo nên sự gia tăng mạnh mẽ quỹ BHXH. Nêu những tồn tại cần được tiếp tục hoàn thiện trong việc thực hiện chế độ BHXH, BHYT như mở rộng BHXH, BHYT toàn dân, đa dạng hoá loại hình BHXH, đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh cho người tham gia BHYT, tổ chức tuyên truyền vận động người dân tham gia BHXH, BHYT. Đưa ra mục tiêu phát triển BHXH, BHYT đến năm 2010